西峡县公共资源交易中心：改革创新，构筑营商环境新高地

近年来，西峡县公共资源交易中心积极推动交易领域创新举措39项，以“小切口”解决“大问题”，以服务市场主体为中心，积极创建“全省先进、全市一流”的招投标营商环境。

一、聚焦提升“便利度”，中心出台新的《项目进场操作流程及操作规范》，进一步简化手续（进场材料由原来的11项简化为现在的2-3项）、优化流程，同时创新实行项目进场集中受理、分级办理、全面监督、全程见证、标后跟踪“极简”工作模式，变扎堆排队为分散快速推进，实现项目受理“闪进”，业务办理“秒办”，项目运行“立等可取”，合理压缩项目办理时限，大大提高工作效率。

二、聚焦打造“零成本”，西峡县围绕市场主体直观感受，靶向施策、精准发力，降低企业在参与招投标活动时的交易成本，激活市场主体创新创造的主动性，促进营商环境不断取得新成效，吸引企业在西峡安心投资、放心经营、舒心发展，助力西峡产业持续取得新成果。健全信用体系，实现“一诺值千金”，出台《招标代理机构进场管理办法》等制度，依法依规运用信用激励和约束手段，促进市场主体依法诚信交易，进一步净化招投标市场环境；提供项目交易“一网通办”，市场主体受益于“全流程电子化”、“不见面开标”和“免费上门服务”，实现了纸质标书工本费、投标文件制作费、交通费等“零支出”。

三、聚焦增强公平性，西峡县定期组织县发改委、住建局、水利局、交通局等相关行政监督部门，专题研究招投标领域相关制度文件，及时清理妨害公平竞争的政策措施，全面搭建当事人监督、行政监督、社会监督三位一体的监督体系，持续加强招投标活动的规范化管理。常态化落实招标文件公平竞争审查制度，出台《关于推行招标（采购）文件公平竞争审查制度的通知》，2022年以来，进场交易的工程项目全部落实招标文件公平竞争审查，审查率为100%，进一步营造了公平的交易环境；加大信息公开力度，实现从项目审批核准信息到合同订立信息全过程公开，实现项目运行各环节进度和流程时效可视化，实现招标信息、中标结果、评标评分、合同签订信息等能够及时公开；实现依法必须进行招标的项目提前30日在中心网站发布招标计划，截止目前，累计在中心网站发布招标计划79条，计划发布率达100%；规范市场主体现场行为，出台《关于印发交易主体现场行为规范(试行)的通知》，全面规范中心工作人员、项目业主、中介服务机构、投标人、评审专家、监督人员等交易主体的现场行为，进一步加强交易主体行为约束，保障了交易活动现场依法有序开展；联合派驻中心纪检组创新推出“标前十分钟，警示关联人”警示教育活动，有效防范了开评标过程中的违法违纪行为，促进了“清廉交易”；推行招投标全过程见证制，采用现代化先进音视频监控系统在项目运行全环节全程实时监控，对项目实施全过程见证跟踪式服务，有效维护了公共资源交易项目交易数据真实性、交易现场规范性和交易行为合法性，2022年以来，中心所有项目电子档案实时归档，实现项目电子归档率100%；明确工程建设项目招标投标负面行为清单，出台《西峡县工程建设项目招标投标负面清单》，列出了工程建设招标、投标领域的禁止行为和参与工程招标投标活动的各方主体负面行为，划定操作红线，包括招标、投标、开标评标、中标履约、异议投诉五个方面41项内容，进一步规范了工程建设项目招标投标市场秩序，营造了公平竞争的市场环境；常态化推行“双随机一公开”监管，健全了招投标领域“双随机一公开”监管制度，明确了抽查事项清单，抽查对象、比例、频次等内容，对问题易发多发环节增加抽查频次、开展专项检查，抽查检查结果通过公共资源交易平台、行政监督部门网站、国家企业信用信息公示系统向社会公开，接受社会监督，2022年以来，西峡县住建局、交通局、水利局等行政监督部门联合开展7次“双随机、一公开”检查工作，并多渠道公示检查结果，维护了招投标活动的公平公正；加强公共资源交易社会监督，完善《西峡县公共资源交易社会监督员工作制度(试行)》，健全了公共资源交易监督体系，充分发挥了社会监督对规范公共资源交易各方主体行为的作用；优化质疑投诉流程、拓宽渠道、强化处理，出台《关于建立西峡县招投标领域问题线索查处联动协作机制的意见》，完善行政监督、行政执法、刑事司法、纪检监察相衔接的工作机制，加强招投标领域违纪违法犯罪问题线索查处，在中心网站、行政监督部门网站、交易场所等渠道公示质疑投诉受理科室、联系电话、邮箱、地址等信息，并在中心网站开设“一码投诉”在线咨询投诉模块，畅通在线投诉渠道，潜在质疑人可按要求随时进行线上质疑投诉，2022年以来，实现项目运行“零”投诉。（李元霄）

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